喫煙を非合法化してしまえばよろしい。

http://news.mixi.jp/view_news.pl?media_id=168&from=diary&id=4169101
病院の敷地内は禁煙でも、元喫煙場所・窓を開けた自動車の中・敷地の隅で煙草を吸うやつが必ず居る。

ここで喫煙しますって宣言（つまり喫煙場所）して吸っても迷惑なのだ。宣言すれば有害で不愉快な煙を垂れ流して良いわけでは無い。喫煙して良いのは、空気清浄機能がある密閉空間内だけだ。

いくら屋内・敷地内を規制しても効果は薄い。だから法律で禁止してしまえば良い。