避難を要請するだけの通知は。

避難を要請するだけの通知は。
　通知するだけで責任をとらないということなのか。
　災害で日本は罰則のある避難命令や非常事態宣言を出さないのだろう。
　避難しない人は逮捕される法律も。
　
危機感の伝え方を改善へ、気象庁有識者会議が検討開始（TBS系（JNN）） - Yahoo!ニュース
https://headlines.yahoo.co.jp/videonews/jnn?a=20181113-00000058-jnn-soci